Sommaire

Malawi : des nouvelles du secteur
Haïti : Cantave Saint-Louis nous donne des nouvelles des programmes d'ACDED à Marigot
Les programmes des Cahos
République Dominicaine
Brèves Malgaches: Tana et Manakara
Bienvenue aux nouveaux !
Au siège
Pratiques : échanges en cours et nouvelles parutions au 31 mars 2002

Des nouvelles du Secteur Malawi

Projet hydraulique de Sitima

Les programmes du Malawi ont poursuivi leur dynamique de maturation et de renouvellement en 2001, alors que le rassemblement de l'équipe du secteur formée par Sabine Alzuyeta, Benoit Michaux, et Thierry Vincent à Versailles va permettre de dresser de nouvelles perspectives.

En hydraulique, un nouveau projet a été initié sur la zone de Kalolo accompagnant ainsi la croissance du projet sur la zone de Chadza dans la région centre.
Les programmes de Mazengera et Chitekwere se concentrent pour leur part sur la mise en place d'un réseau d'artisans locaux et la distribution des pièces détachées pour la maintenance des ouvrages déjà réalisés. Sitima hydrau â

Dans la région sud, le projet hydraulique de Thondwe améliore la couverture en eau protégée, tandis que les deux autres projets de Mulanje et Mwanbo ont dû s'adapter à des contraintes techniques (on y envisage la réhabilitation de réseaux d'adduction ruraux). Les programmes ont tous évolué vers une plus grande dynamique participative avec notamment l'utilisation de la méthode d'animation PHAST ("participatory health and sanitation transformation").

Le programme agricole a remis en question un certain nombre de méthodes pour améliorer le suivi des groupes ciblés et les fruits de ce travail de fond devraient pouvoir être perceptibles cette année. Des initiatives de banques de semences villageoises, le dynamisme du volet horticole et la poursuite de l'autonomisation du partenaire local Lieeza vont notamment marquer cette nouvelle phase.

Les projets santé écoles gardent un fort dynamisme avec le début de l'action avec les groupes de filles, l'augmentation du nombre de clubs de jeunes scolarisés et non scolarisés touchés par les activités de prévention SIDA. Les actions pilotes d'accès aux soins/conseils pour les adolescents devraient se poursuivre par la mise en place de lieux spécifiques consacrés à la santé des jeunes, en partenariat avec les centres de santé voisins.

En santé communautaire, l'action menée avec des comités santé et groupes de femmes se concentre de plus en plus sur de petites zones motivées autour d'un centre communautaire, où s'intègrent les différentes interventions (nutrition, médicaments essentiels, planning familial ou éducation à l'hygiène).
L'action de prévention de la malnutrition s'est améliorée nettement avec un renforcement de l'éducation des mères, l'introduction de sessions de stimulation précoce et un suivi des familles plus sélectif et rapproché.

Dans ce contexte porteur, on devrait pouvoir mettre en place deux nouvelles implantations (agricole dans le sud, et hydraulique en région nord en collaboration éventuelle avec le secteur Afrimad) et il existe aussi de bonnes perspectives de démarrage de projets scolaires.

Bien que les besoins restent importants au Malawi, nous allons poursuivre la prospection engagée au Mozambique dans la région de Nampula, où des besoins importants ont été recensés. Ces évolutions seront l'occasion d'engager de nouveaux partenariats et d'améliorer davantage la qualité de nos actions tout en entretenant l'esprit pionnier nécessaire à l'essor du secteur.

Thierry Vincent, Secteur Malawi

Éducation et réhabilitation nutritionnelle au Malawi

Les programmes d'Acded

Acded (Action pour un Développement Durable), association haïtienne fondée en juin 1999, s'est assigné deux objectifs principaux :

• permettre aux communautés d'avoir une meilleure connaissance de leur milieu ;
• renforcer la capacité des communautés à mieux gérer et valoriser leurs ressources.

Ces deux objectifs témoignent de notre volonté de promouvoir une participation effective des communautés afin que leurs membres soient les acteurs de leur émancipation, seule garantie de la durabilité que nous comptons donner à nos interventions.

Haïti - Marigot

séance de pratique des auxiliaires vétérinaires à Marigot

Partenariat avec Inter Aide

Acded s'est engagée depuis le début de l'année 2001 dans un processus de transfert des programmes qu'Inter Aide avait initiés dans la commune de Marigot (Sud-est du pays).
Le programme agricole et les services d'entretien d'ouvrages hydrauliques de Marigot et de Bainet sont passés sous la supervision d'Acded en août 2001. Puis, en novembre 2001 ACDED a repris la responsabilité de l'ensemble des projets de Marigot.

Ce processus de transfert s'accompagne aussi d'un appui financier apporté par Inter Aide à Acded et d'un encadrement technique et administratif (ce qui à nos yeux est primordial) afin que la gouvernance de l'association soit assurée de manière correcte pour garantir sa pérennité.

Ecole de Taluy (Marigot)

Les projets de Marigot

Grâce aux efforts de structuration entrepris depuis plusieurs années, nous avons pu engager les 4 projets de Marigot (santé, éducation, agriculture, service d'entretien hydraulique) sur une voie active de pérennisation.

Ces 4 projets constituent le CSIL (Centre de Soutien aux Initiatives Locales), dont la CAP (Comité d'Appui aux Projets) est l'organe décisionnel qui coordonne les réponses apportées par les projets aux demandes d'encadrement et d'appui financier émises par les communautés partenaires.

Le Centre de Formation, en plus d'être le centre physique des programmes, est au cœur du processus de pérennisation, car il doit répondre à toutes les demandes de formation des partenaires des projets (comités de gestion des écoles, associations agricoles, comités de santé…).

Cette année le centre a commencé à travailler sur un cursus de trois ans permettant aux maîtres d'obtenir le CEAP (Certificat d'Aptitude et d'Application Pédagogique).

Dans le cadre du Programme Scolaire, 13 écoles regroupant 4106 enfants bénéficient de notre appui. En plus du travail consistant à impliquer plus fortement les parents dans la vie des écoles soutenues par les comités de gestion et à appuyer les communautés dans la construction de nouvelles classes, le programme, fort de l'expérience accumulée durant ces 12 dernières années, a élargi son champ d'actions à d'autres écoles de la zone qui bénéficient de différents types de services, dont un appui pédagogique.

Le programme a décidé de s'investir à fond dans la pédagogie, de concert avec d'autres partenaires, pour sélectionner parmi les méthodes existantes, des méthodes de lecture, d'écriture et de calcul pour les classes de première et de deuxième année qui soient plus performantes et mieux adaptées au contexte des mornes.

Le programme agricole, dont les résultats positifs ont été mis en avant par l'évaluation extérieure réalisée en juin 2001 (accessible sur le site du F3E), continue à œuvrer au renforcement de la capacité des 16 associations (réunissant plus de 2500 membres) qu'il encadre afin que les membres soient en mesure de reprendre de manière autonome la gestion des actions.
En plus de ses domaines habituels d'intervention (culture de l'igname, greffage, élevage, banques communautaires…), le programme soutient de nouvelles initiatives venant des agriculteurs comme la formation en artisanat, la fabrication de silos pour la conservation des grains.

Le programme d'éducation des mères, continue ses actions suivant trois axes:
- l'éducation de la population en matière de santé à travers 85 comités de santé et par des émissions de radio ;
- l'appui aux activités communautaires: construction de latrines (225 actuellement), vente de compte-gouttes pour le traitement de l'eau, moulins pour la préparation d'akamil…
- le partenariat avec des institutions (Département sanitaire, Profamil - institution spécialisée en santé reproductive…) afin de rendre accessibles les soins de santé primaire, à travers certaines activités comme les cliniques mobiles, les postes de rassemblement, la promotion de la planification familiale… 
Ce programme offre des perspectives de développement intéressantes, surtout avec le renforcement de notre partenariat avec la Direction Sanitaire. Dans ce cadre, nous avons commencé depuis le mois de février à assurer la supervision de vingt agents de santé de l'Etat.

Si le Service d'Entretien hydraulique de Marigot n'a pas beaucoup évolué, celui de Bainet est en pleine restructuration. Un conseil d'administration composé des représentants des comités sources de toutes les sections communales et un comité exécutif ont été mis sur pied.

Ces changements sont d'autant plus significatifs que la mairie participe activement à ce processus et a accepté de participer, à hauteur de 30%, aux frais de fonctionnement du SEPOTAB (Service d'Eau Potable de Bainet).

Perspectives

Nous avons effectué des prospections dans les zones de Bellanse et de Bainet en prévision de l'ouverture de nouveaux programmes propres à ACDED.

Dans les mois à venir, ACDED mettra en œuvre un projet d'agro-foresterie à Marigot dans le cadre d'un partenariat entre l'Agro-Action Allemande, Concert-Action et Enda Caribe - République dominicaine.

Cantave Saint-Louis
Directeur d'ACDED

La santé scolaire a été relancée sur toutes les écoles des Cahos.

Dans les Cahos

Les projets santé

Sur le projet santé de Médor, Caroline et Tanguy de Voghel ont mis l'accent sur les formations : formations des agents de santé, des superviseurs, théâtre et formation continue à tous les postes de rassemblement (environ 200 par an), et développement de "l'école de la santé": cette "école" est ouverte aux jeunes adultes alphabétisés de la zone désireux d'améliorer leurs connaissances en santé préventive.

Dix leçons, à raison d'une par semaine, sont dispensées par le coordinateur du volet préventif, pour aboutir à un examen final d'un assez bon niveau pour la zone.

Les thèmes traités sont : la nutrition, les vaccins, l'espacement des naissances, la grossesse et l'allaitement maternel, les MST, le paludisme, l'hygiène.
Contrairement aux comités santé, traditionnellement composés de femmes, ce système présente l'avantage de s'adresser également aux hommes (1/3 des personnes qui ont suivi les formations) et de toucher des personnes motivées.

Caroline et Tanguy ont également relancé la santé scolaire à la rentrée de septembre 2001, sur toutes les écoles de la zone (y compris celles qui ne sont pas soutenues par les projets Inter Aide / Aide et Action-Écoliers du Monde).

Le dispensaire a reçu en moyenne 650 consultations par mois (contre 520 en 2000), augmentation que l'on peut attribuer au retour à la tarification forfaitaire. La viabilité financière est restée stable et la contribution financière d'IA au fonctionnement n'est que de 230 € par mois (soit 33% des recettes).
Tanguy et Caroline ont également mis en place un système d'évaluation du travail des agents de santé efficace qui a eu un impact sur leur motivation et leur progrès.

A Pérodin, Sébastien Brignano et Célia Jeannot ont pris la suite de Laurence Martin Collignon en octobre 2001. Les visites domiciliaires par les agents de santé continuent avec un rythme élevé puisque les 15 agents ont effectué 24 781 visites de janvier à sept 01.
Le système de suivi domiciliaire des cas de malnutrition aiguë a enregistré 16 entrées de janvier à septembre ce qui est conforme à la baisse des besoins observée et confirme la pertinence de la fermeture du centre de réhabilitation nutritionnelle.

Pour ce qui est de la prévention de la malnutrition chronique par l'organisation de foyers de démonstration nutritionnelle, Laurence Martin-Collignon souligne que beaucoup des cas proviennent de familles très marginales, ce qui rend les réhabilitations plus difficiles et confirme, s'il le fallait, la priorité à donner à l'accompagnement des familles et à l'éducation à l'hygiène.

Borne-fontaine dans un quartier de " batey " où vivent les communautés les plus pauvres de la zone (Arcoc, La Cabirma).

République Dominicaine

Le transfert des programmes aux 3 partenaires dominicains est désormais bien avancé. BayAGUAna Servicios, a repris et développé l'activité du programme hydraulique de Bayaguana. Inter Aide n'a représenté en 2001 que 57% de son activité de réalisation d'ouvrages hydrauliques et d'animation des communautés.

ARCOC a repris le volet hydraulique de Cotui et assure également de façon autonome la poursuite des activités de formation au centre de La Cabirma. La recherche locale de nouveaux soutiens pour ARCOC n'a pas encore débouché sur un volume vraiment significatif, c'est l'un des objectifs prioritaires pour l'année 2002.
Enfin, le CDD gère de manière autonome le petit projet de prêts productifs de La Cabirma, dont le nombre de bénéficiaires a bien augmenté depuis. Il devrait croître encore l'année prochaine assurant ainsi la viabilité complète de l'agence.

(Source, rapport moral Inter Aide, P.Lesaffre)

Asie-Tana

Les programmes de Tana

Le programme d'accompagnement des familles de Tana s'est enrichi d'un volet petite enfance. Le centre d'éveil ouvert par Alexandra Lesaffre pour Coopé Sud va évoluer pour devenir un centre de formation des professionnels de la petite enfance. Il accueillera les monitrices et directrices des écoles maternelles appuyées par Inter Aide, les accompagnatrices du projet d'accompagnement familial mené en partenariat avec Koloaïna mais aussi les personnels d'autres ONG et organismes publics.

Une bénéficiaire du projet prêts productifs de Tana

La situation politique malgache est bloquée depuis la contestation par Ravalomanana des résultats officiels du 1er tour des élections présidentielles et son auto-proclamation comme nouveau président.

Les projets de Tana, bien que très perturbés par les conséquences de cette crise politique (grève générale du service public, blocus de Tana, pénurie de carburant…) ont malgré tout réussi à maintenir les activités à environs 30% à 50% de leur volume habituel.

Malawi :

Nicolas Grondard, agronome, est parti au Malawi en janvier 2002 pour remplacer Ginès Maldonaldo sur le programme agricole de Lilongwe-East.

Damien Verraver, agronome, part à Mulanje sur le projet hydraulique où il remplacera Olivier Baudens qui quitte le Malawi après 2 ans et ½.

Madagascar rural :

Charles Pernin, agronome, est parti à Manakara le 18 mars 2002 pour remplacer Laurent Clarys sur le programme de micro-périmètres irrigués, tandis que Laurent prend la suite de Sandrine Gilson sur le programme de vulgarisation agricole de Manakara.

Fabian Prodhomme quitte le projet hydrau de Manakara et sera remplacé par Pierre-Yves Dubois (ingénieur agronome et sanitaire) dont le départ est prévu le 15 avril.

Philippines :

Emmanuelle Moutin (psychologue de formation) part aux Philippines prendre la suite d'Alexandra David (Coopé Sud) qui assurait l'intérim auprès de Lingap depuis le départ de Cécile Bizouerne fin 2001.

Inde :

Lydia Adelin, de formation généraliste (grande école de commerce) est partie à Bombay en mars, prendre la suite d'Isabelle Roche auprès de Navnirman à Malad.

Antananarivo

Isabelle Roche partira en avril à Madagascar où elle lancera un nouveau projet urbain à Antsirabe (accompagnement des familles, puis crédit productif).

Jocelyn Leclerc qui suivait depuis 99 le programme d'accès à l'emploi à Tana (après 3 ans sur le programme scolaire de Chenot en Haïti de 96 à 99) quittera Tana en mai.

Il sera remplacé par Rémi et Anne Cèbe qui arriveront à Tana avec leurs enfants en août 2002 (voir ci-contre).
Dans l'intervalle, Isabelle Roche devrait pouvoir assurer l'intérim auprès de Cefor tout en posant les premiers jalons du projet d'Antsirabe.

Au siège : du nouveau au service finances :

Véronique Jenn-Treyer, (au service finances depuis 6 ans où elle suit actuellement les financements du secteur Asie-Tana), partira en avril à Tana où elle a été recrutée par l'ONG Enda comme déléguée régionale d'Enda-océan indien (fonction qu'exerçait Sandrine Leclerc, la femme de Jocelyn).

Anne Cèbe, qui travaille au service finances depuis 12 ans, a aussi été prise par le vent du large et a décidé avec son mari Rémi de partir pour de nouvelles aventures… sur le terrain à Tana :
Rémi (principalement époux d'Anne et accessoirement juriste à l'OCDE) prendra à partir d'août la suite de Jocelyn comme responsable du programme d'accès à l'emploi mené à Tana avec Cefor tandis que Anne reprendra la recherche et la coordination des financements locaux et apportera un appui aux programmes sociaux de Tana.

Armelle Dubois remplacera Véronique pour le suivi des financements Asie-Tana. Elle devra elle-même être remplacée pour le suivi des financements des programmes de Concert-Action et ACDED (Haïti).

Yolaine de Briançon (qui fit partie de l'équipe finances de juin 97 à août 98) est revenue à Versailles et a de nouveau rejoint le service finances.
Nous avons jusqu'au mois d'août pour organiser le remplacement d'Anne Cèbe.

Recrutements: les postes à pourvoir sont en ligne sur le site internet de Coordination Sud http://www.coordinationsud.org/

Marion Bourreau, Chargée du recrutement

URBAIN

Une rencontre réunissant les responsables de programme de prêts productifs a eu lieu en Inde du 23 au 30 novembre 2001. Cette rencontre a été organisée sur l'initiative de Franck Renaudin avec l'appui d'Isabelle Roche, Anne-Claire et François-Xavier Hay et sous l'égide de Pratiques.

L'objectif général de cette rencontre était de permettre des échanges concrets entre opérateurs terrain ayant, a priori, une approche commune de la micro-finance, et plus particulièrement :

• de faire le point sur les objectifs de chaque programme et les différentes approches mises en œuvre en analysant er leurs forces et leurs faiblesses de chacune de ces approches,
• d'échanger sur les spécificités de chaque programme sans occulter les difficultés rencontrées et les solutions apportées
  et à partir de là,
• de discuter de stratégies communes, que ce soit en matière de méthodologie et/ou d'échanges d'expériences.

Cette rencontre a réuni 22 personnes dont 13 responsables de programme crédit d'Initiative Développement, Entrepreneurs du Monde et Inter Aide et le directeur de Cefor (l'ONG partenaire malgache). Les équipes de deux partenaires indiens, Navnirman et Annapurna ont été rencontrées lors des visites terrain.

La rencontre a répondu aux attentes des participants, même si à l'évidence, tous les thèmes n'ont pas pu être abordés dans le détail.
Depuis, de nombreux outils et documents ont été échangés entre les responsables de programme de micro-finance, et une quinzaine de fiches pratiques sont prévues.
La synthèse de la rencontre a été diffusée à tous les participants. Elle est également en ligne sur le site Pratiques.

Semi-privatisation des maternelles à Manille

Noeme Delmingues (Lingap) a écrit une note décrivant la semi-privatisation des maternelles à Manille. Cette note a été diffusée fin 2001 aux projets anglophones, puis début 2002 à tous les projets urbains.

SANTÉ SCOLAIRE

Initiative Développement prévoit d'organiser en Haïti en avril 2002 une rencontre sur le thème de l'éducation à la santé dans les écoles, réunissant une vingtaine de responsables de programme travaillant en Haïti avec, ACDED (Marigot), Concert-Action (Palmes), PRODEVA (Ennery), SOS/ESF (Nord et Port-au-Prince) et IA (partenariat Inter Aide / Aide et Action- Écoliers du Monde dans les Cahos).

Anthony Vautier, responsable du programme santé scolaire sur la zone de Lilongwe-East a écrit une note sur l'utilisation de la vidéo lors de l'éducation à la santé dans les écoles. Elle est en ligne sur le site Pratiques depuis le 6.12.2001.

Benoît Michaux (Secteur Malawi) a également écrit une fiche sur la construction de latrines scolaires au Malawi, en ligne sur le site Pratiques depuis le 25.01.2002

ÉDUCATION

APPUI AUX ÉCOLES EN MILIEU RURAL

Anne-Sophie et Fabio Sarmento da Silva (qui furent responsables de l'OKPK administratif) ont rédigé avant leur départ en septembre 2002, deux fiches sur leur expérience d'appui aux écoles des Cahos.

Elles ont été diffusées durant l'été 2001 en "avant-première" aux projets d'appui aux écoles d'IA en Haïti, puis en février 2002 à tous les programmes d'appui aux écoles menés par IA, ID, ACDED, Concert-Action, Prodeva en Haïti et CAP aux Comores, ainsi qu'à Aide et Action / écoliers du Monde.

Une fiche sur les comités d'écoles dans les Cahos écrite par Laurence et Renaud Keutgen sera diffusée prochainement.

SANTÉ

Laurence Martin-Collignon a écrit une note sur les petits foyers d'éducation et réhabilitation nutritionnelle dans les Cahos , dont l'objectif est de lutter contre la malnutrition chronique.

La méthode consiste à réunir les mères des enfants malnutris par groupe de 5 pendant 12 jours consécutifs, pour des démonstrations culinaires de repas équilibrés élaborés avec les aliments les moins chers disponibles localement et pour des formations sur les thèmes de santé maternelle et infantile.

C'est encore une expérience pilote et l'impact de la première année pourra être évalué dans quelques mois.

Cette fiche a été diffusée début 2001 à tous les projets de santé communautaire rurale menés par IA, Essor, ID, ACDED, Concert-Action, Prodeva et CAP.

AGRICULTURE

Une évaluation externe (accessible sur le site du F3E), cofinancée par le F3E a été réalisée en juin 2001 sur les projets agricoles de Marigot et des Palmes, projets qui ont été repris par les ONG haïtiennes ACDED et Concert-Action.

Les évaluateurs ont identifié 4 méthodes reproductibles : le reboisement aux Palmes, la technique de surgreffage à Marigot, le repeuplement porcin et l'approche de proximité aux Palmes et à Marigot.
Les 4 notes synthétiques décrivant ces méthodes ont été mises en ligne dans la section agro du site Pratiques en janvier 2002, et envoyées à tous les programmes agricoles menés par IA, Essor, ID et leurs partenaires du Sud.

Sandrine Gilson, responsable du programme agricole à Manakara (Madagascar) a écrit une note sur la vulgarisation agricole. Elle est en cours de relecture et devrait être diffusée prochainement

Anne Carpentier

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