PRATIQUES - éducation - appui aux école. 1.1.4

Eva Carme-Molinos
Février 2001

1. Introduction
2. Soutien aux écoles
3. Les comités de gestion
4. Participation des parents
5. Les maîtres
6. Fonctionnement des écoles & Partage des responsabilités dans le fonctionnement
Annexe : Tableau des effectifs des 11 écoles 00-01 (données de septembre 2000)
Liste des outils utilisés par le programme de Marigot

fiches 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 sur l'animation scolaire rurale à Manakara (Madagascar).
La réponse d'Eva Carme-Molinos, (programme d'appui aux écoles de Marigot) aux fiches sur l'animation à Manakara
Réponse de Yves Lecorgne (programme d'appui aux écoles à Manakara) à Eva

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1. L'expérience de 12 écoles rurales de Marigot vers l'autogestion

Inter Aide intervient depuis plus de 15 ans sur la zone de Marigot. Actuellement, nous intervenons dans 4 domaines : agricole, santé préventive, hydraulique (Service d'Entretien Hydraulique) et scolarisation primaire. L'objectif de ce programme intégré est d'accompagner les communautés vers la gestion autonome de structures et activités de développement (boutiques agricoles, écoles, santé préventive…).

L'organe décideur du programme de Marigot est une commission formée par les responsables des différents volets du programme intégré. C'est donc la KAP (Komisyon pou Apwiyé Pwojè) qui décide de soutenir un projet soumis par les communautés : projet de fonctionnement d'école, de construction d'une salle de classe, de réfection d'un captage…

En fait, les différents programmes ainsi que le centre de formation de Marigot sont délégués par la KAP pour suivre et administrer sur le terrain le soutien qu'elle accorde aux projets communautaires. Pour les communautés, chaque programme est un prestataire de service spécialisé.

2. Soutien aux écoles

Depuis l'arrivée d'Inter Aide sur la région, l'objectif du programme scolaire est d'augmenter le nombre d'enfants scolarisés et la qualité de l'enseignement dans écoles des mornes. L'accent a toujours été mis sur les élèves.

En 2000-01, IA soutient 11 écoles (3 445 élèves) de manière privilégiée. Ce sont des écoles communautaires des mornes, parfois d'accès difficile et souvent les seules de leur zone.

Nos interlocuteurs sont les comités de gestion, (formés de 2 maîtres et d'un minimum de 3 parents d'élèves) qui sont les responsables de l'école. Ces comités sont élus par l'assemblée des parents et renouvelés régulièrement.

Le programme scolaire d'Inter Aide visite chacune de ces écoles une fois par semaine en moyenne pour faire le suivi pédagogique des maîtres et rencontrer le comité de gestion. Nous participons à une réunion du comité une fois par mois et assistons souvent aux réunions de parents convoquées par le comité.

Les 12 écoles bénéficient de plusieurs services fournis par le programme :

• accompagnement du comité et des communautés dans l'apprentissage de la gestion de leur école;
• des formations pour les comités de gestions (montage et suivi de projets, gestion de caisse, direction de l'école, gestion du matériel, etc.) ;
• en fonction des contenus du programme de Ministère, réalisation de documents didactiques adaptés au contexte rural ;
• suivi des maîtres et conseil pédagogique (hebdomadaire ou trimestriel) ;
• subvention d'une partie du matériel pédagogique et du mobilier (la subvention d'IA est de l'ordre de 70%)
• subvention qui complète la cotisation des parents pour payer les maîtres (la subvention d'IA pour le salaire des maîtres est de l'ordre de 30%)
• jardins scolaires (développement de nouvelles techniques agricoles et de nouvelles cultures).

Depuis 3 ans, nous apportons aussi un appui en formation à d'autres écoles de la commune de Marigot (écoles communautaires, privées et même nationales).

3. Les comités de gestion

Inter Aide soutient des communautés organisées autour de leurs écoles pour assurer à leurs enfants une éducation de qualité. C'est la motivation et la mobilisation de la communauté autour de leur école qui motive notre participation et non pas l'inverse.

La communauté est responsable de son école. Elle choisit un comité (des membres bénévoles) chargé d'assurer la gestion quotidienne de l'école. Le comité de gestion est aussi le délégué de la communauté dans les relations avec les partenaires extérieurs, et notamment - mais pas seulement - avec Inter Aide.

Gestion quotidienne de l'école

Les comités assurent la gestion quotidienne de leur école dont ils sont les garants de la qualité. Ils contrôlent l'assiduité et la ponctualité des maîtres, le respect du calendrier officiel publié par le Ministère, la gestion de la caisse d'école - y compris le paiement des maîtres. Le comité organise des réunions régulières avec les parents (4 fois par an minimum) et avec les maîtres.

Relations extérieures

Le comité est aussi responsable des relations avec d'autres bailleurs de fonds et partenaires : mairies, églises, ONG, etc.
Dans ce sens, les comités sont les interlocuteurs d'Inter Aide.
Au nom de sa communauté, le comité de gestion présente chaque été à la KAP le projet de fonctionnement de son école pour l'année suivante.
Il prend 5 engagements de progrès qui concernent la qualité la gestion et l'autonomisation financière pour l'année suivante. Il fait aussi le bilan sur ses engagements de l'année écoulée.

En fonction de ces résultats et du sérieux du comité, la KAP fixe le montant et le type de subvention pour les projets d'école retenus. Elle propose un contrat au comité avec le détail des engagements des deux parties. Si la communauté est d'accord avec les conditions, le comité et le programme signent le contrat annuel .

4. Participation des parents

Les parents prennent progressivement conscience de l'enjeu que représente l'école pour l'avenir de leurs enfants. Ils comprennent mieux l'importance d'une éducation de qualité et sont prêts à participer d'avantage pour l'atteindre.

Dans l'ensemble des écoles, les parents financent en moyenne 60% du salaire des maîtres pour 12 mois (67.7% sur les 9 mois de l'année scolaire). Pour l'année 98-99 la somme apportée par les parents s'élevait à 207 684 gourdes (environ 69 000 FF) pour 9 mois (d'octobre à juin). Pour l'année 99-2000, la somme apportée par les parents s'élevait à 416 418 gourdes soit environ 139 000 FF.

Le prix de la scolarisation annuelle d'un enfant est de 90 à 190 gourdes (soit 30 à 60 FF environ) ; cette somme varie en fonction de la classe et de l'école. Cet effort (considérable pour les familles nombreuses des mornes) a comme effet d'augmenter l'exigence des parents par rapport au rendement des élèves et au travail des maîtres. Ils se sentent concernés par leur école et s'y impliquent progressivement.

Les parents ont un rôle important dans la vie de l'école. Ils participent aux réunions convoquées par le comité. Ils approuvent ou contestent la gestion de l'école par le comité. Ils soutiennent le comité dans ses engagements de progrès et dans la réalisation de projets en fonction des besoins de l'école.
L'implication des parents est incontournable pour continuer d'avancer dans la qualité de l'école : diminution des absences et des retards des élèves, motivation des enfants, augmentation du temps dégagé pour les devoirs scolaires, etc.

5. Les maîtres

Le niveau d'instruction des maîtres n'est pas très élevé. Ils sont recrutés parmi les membres des communautés par le biais d'un concours (le niveau minimum requis est le Certificat d'Études Primaires ; dans les faits, la plupart des maîtres ont le niveau 5ème). A la sortie de l'école, ces maîtres-paysans continuent de cultiver leur jardin, comme tous leurs voisins.

Cela dit, l'enseignement qu'ils dispensent atteint un niveau convenable grâce aux formations régulières dispensées par IA (5 semaines par an depuis 15 ans), grâce à leur motivation (ils forment les enfants de leur propre communauté), leur travail (ils respectent le calendrier du Ministère publié en début d'année) et leur sérieux (ils préparent leurs leçons chaque jour).

L'année dernière, la moyenne de réussite au CEP était de 47% dans ces écoles (estimation nationale 45%).

L'indemnité mensuelle de ces maîtres-paysans est assurée à partir d'une caisse qui reçoit la participation des parents, complétée par une subvention d'Inter Aide ainsi que d'autres subvention régulières ou ponctuelles (mairies, églises, dons…).
Elle oscille entre 650 et 950 gourdes (soit 215 à 315 FF) en fonction des possibilités de chaque école.

6. Fonctionnement des écoles

A l'heure actuelle, les communautés que nous soutenons sont structurées. Tous les acteurs concernés (parents, maîtres, comités, élèves) sont conscients de la nécessité de s'organiser pour assurer l'avenir de l'école.
Le schéma ci-dessous illustre l'organisation de la communauté autour de son école.

Tableau des effectifs des 11 écoles 00-01 (données de septembre 2000)

Outils utilisés par le programme d'appui aux écoles de Marigot (Haïti), à la disposition des membres de Pratiques sur demande :
Cahier du comité pour le suivi des écoles
Cahier de caisse du comité d'école
Carnet de payement des écolages
Fiche de compte-rendu de l'évaluation par les comités d'école du travail des maîtres
Cahier du maître
Préparation et présentation des leçons.
Fiche de compte-rendu de réunion des comités d'école
Fiche de suivi des chantier d'école
Fiche de suivi du comité d'école
Tableau récapitulatif par école (école suivie en appui extérieur) : 1ère visite de l'animateur
Fiche de suivi des école par l'animateur (école suivie en appui extérieur) : 2ème visite de l'animateur
Contrat d'achat et de location de moto.

"Gid Pwogramasyon Monitè kap Travay avèk Timoun 3-4-5 an" Gladys Georges Simonise, Centre d'Éducation Spécialisée, (CES) Haïti (58 fiches pour les moniteurs de préscolaire, en créole haïtien, réalisées par l'organisation haïtienne C.E.S.)

Vous pouvez donner VOTRE AVIS, faire part de vos idées et suggestions, par mail ou sur le forum. Merci !

fiches 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 sur l'animation scolaire rurale à Manakara (Madagascar).
La réponse d'Eva Carme-Molinos, (programme d'appui aux écoles de Marigot) aux fiches sur l'animation à Manakara
Réponse de Yves Lecorgne (programme d'appui aux écoles à Manakara) à Eva

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* Eva Carme-Molinos fut responsable du programme d'appui aux écoles de Marigot (Haïti) de mars 98 à septembre 2001.