|
ARCHIVES
: Une mission d'évaluation du repositionnement en appui
extérieur sur les programmes scolaires des Cahos (Partenariat
Aide et Action / Inter Aide) a eu lieu du 17 avril au 7 mai
2001. La
synthèse est en ligne sur le site du F3E et
le rapport est
accessible sur le site Pratiques en format pdf.
Cofinancée par le F3E, elle a été réalisée
par Jacques Thony, Inspecteur Principal de District
Scolaire (Saint-Marc, Haïti) et Lionel Eustache
(qui fut responsable, pour I.D., d'un programme de prévention
du sida auprès des jeunes en Haïti de 1993 à
96, puis d'un programme urbain à Cotonou au Bénin
de 96 à 99).
Le rapport d'évaluation donne une présentation
générale du contexte de l'éducation en
Haïti avant d'analyser les programmes scolaires dans
les Cahos, dont l'objectif général est d'offrir
une éducation de base adaptée aux besoins de
la population et conditionnée à la participation
communautaire.
A
partir de 1996, l'autonomie progressive des écoles
devient un objectif à part entière: il s'agit
de responsabiliser les parents d'élèves dans
la gestion des écoles tout en sécurisant le
système existant (8000 élèves scolarisés).
Cette évolution a impliqué la création
de l'OKPK en 1998, prestataire de service chargé de
l'appui administratif, logistique et pédagogique aux
37 écoles des Cahos.
Les
évaluateurs ont choisi d'apprécier le processus
d'appropriation communautaire à travers une méthode
participative consistant à recueillir les avis des
acteurs concernés : les parents d'élèves,
les comités d'écoles, les enseignants et l'OKPK.
Lors
des rencontres et "focus groups" qu'ils ont organisés,
les évaluateurs ont constaté que les parents
d'élèves et les comités d'écoles
ont parfaitement intégré l'idée d'un
soutien proportionnel à leur engagement. Les parents
d'élèves considèrent que les programmes
ont eu raison de se positionner en partenaire plutôt
qu'en organisme caritatif. Plusieurs d'entre eux confient
leur satisfaction d'être acteurs dans les affaires de
l'école et personne dans les assemblées ne fait
l'écho d'un souhait de retour en arrière.
Les
comités expriment toutefois les difficultés
qu'ils rencontrent dans les activités concrètes
dont ils ont la charge, notamment le suivi des maîtres
et la gestion financière.
Pour
rappel, les comités d'écoles sont chargés
:
- des inscriptions des élèves,
- du contrôle et du paiement des maîtres
- de la collecte des écolages et de la gestion de caisse,
- de la gestion des projets d'écoles (équipement,
entretien, construction….)
- de la gestion des livres et des fournitures scolaires
- et de la gestion des relations parents-maîtres-élèves.
Cependant,
les comités considèrent les programmes comme
un partenaire financier fiable et privilégié
et l'OKPK comme un soutien technique de qualité.
En
revanche, les enseignants éprouvent des difficultés
face au repositionnement d'Inter Aide (qui fut leur employeur)
en appui extérieur. Les maîtres considèrent
que leurs nouveaux employeurs (les comités d'école)
abusent de leur pouvoir et qu'Inter Aide a effectué
cette transition de manière radicale et sans concertation
avec eux.
L'OKPK regroupe une équipe administrative et une équipe
d'inspecteurs pédagogiques. La première équipe
se dit satisfaite de l'évolution de la stratégie
et reconnaît l'importance de son action d'appui et de
formation auprès des comités d'école.
Les inspecteurs pédagogiques, pour leur part, expriment
leurs difficultés actuelles de positionnement face
aux comités employeurs, peu sensibles d'après
eux au suivi pédagogique effectué auprès
des maîtres.
Les
évaluateurs recommandent de continuer à renforcer
la formation des comités en matière de gestion
financière. Le rôle des femmes, la place
des enseignants au sein des comités, l'information
civique des élèves et le rôle des anciens
membres des comités sont également des axes
à travailler.
Pour l'OKPK, les évaluateurs suggèrent que les
équipes en tant qu'acteurs scolaires de référence,
participent davantage aux décisions stratégiques.
En
conclusion, les évaluateurs notent que les écoles
communautaires ont commencé à s'émanciper
de la tutelle d'Inter Aide et assument les responsabilités
générales du fonctionnement des écoles.
Cette approche communautaire est a priori unique dans le
pays et intéresse de nombreux acteurs associatifs et
institutionnels (notamment le Ministère de l'Éducation
de la Jeunesse et des Sports, qui s'est déclaré
intéressé à reproduire les outils mis
au point par le programme pour les comités d'écoles).
(Sources
: rapport d'évaluation Lionel Eustache, Jacques Thony)
La
synthèse est en ligne sur le site du F3E et
le rapport complet
est accessible sur le site Pratiques en format pdf.
(15
juin 2003)
Voir aussi les "fiches
OKPK" et la fiche sur les Comités d'école
des Cahos.
|
PRATIQUES
réseau
d'échanges d'idées et de méthodes pour des actions
de développement
voir aussi
les 
Nouveautés :
L'enfant
pour l'enfant : 
ACDED
: présentation du fonctionnement de la Commission d'Appui
aux Projets à Marigot, Haïti: 
