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Atelier AREA sur la maîtrise d’ouvrage communale – 10 et 11 Novembre 2015

Inter Aide a organisé à Mahambo en collaboration avec les autres ONG du programme AREA (Gret, Fikrifama, Protos, MEDAIR) des visites terrain et des ateliers d’échanges et de réflexion sur le rôle des communes dans le suivi et la gestion des infrastructures hydrauliques :

  • Comment les équipes communales peuvent contrôler la gestion des ouvrages, quel que soit le mode de gestion (communautaire, régie directe, prestataire privé), sur quel base, quels indicateurs de suivi, sous quelles modalités ?
  • Quels peuvent être les outils des communes pour exercer ce suivi (qu’est-ce qu’un STEAH, comment fonctionne-t-il ?) ?
  • De manière générale, qui sont les acteurs impliqués, quels sont leurs rôles, qui peut appuyer les communes ?

Pour tenter de répondre à ces questions, les maires ont pu échanger sur leurs expériences respectives, les DREAH et la SG du Ministère de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène ont pu apporter leurs éclairages, les ONG financées par le programme AREA de l’UE ont pu apporter leur contribution en illustrant les initiatives déjà lancées.

Un travail commun avec le bureau d’étude Miti Consulting et Inter Aide a permis de faire le point sur ce qui s’est déjà dit sur le sujet au cours d’autres ateliers, sur ce que dit le code de l’Eau (et ce que prévoit le nouveau code en préparation).

Le compte-rendu complet et les documents de capitalisation de ces journées sont en lien ci-dessous :

Synthèse atelier MOC 

Synthèse en version malgache

illustration atelier AREA

~Les supports utilisés lors de cet atelier sont accessibles ici :

Version en français Version Malagasy
 1. PROGRAMME ATELIER

2. Questions à l’attention des ministères

3. Cadre légal

4. Synthèse de précédents ateliers

5. COMPILATION ONG

Synthèse

 1. PROGRAMME ATELIER MLG

2. Questions pour ministères MLG

3. Cadre légal MLG

4. Synthèse de précédents ateliers MLG

5. Approche communale 5 ONG AREA MLG

6. Synthèse MLG

Lien : Synthèse des recommandations de précédents ateliers sur la MOC

Dalles SanPlat

Inter Aide a fait le choix de proposer des dalles sanplat, parfois à des prix subventionnés, qui offrent à la fois plus de garanties quant à la propreté des latrines, mais aussi quant à la durabilité de la démarche, en effet quand les fosses sont pleines (ou les latrines endommagés), les dalles bétons peuvent être déplacées.

C’est un premier pas dans l’échelle de l’assainissement mais un soutien non négligeable pour les familles vulnérables qui ont au final à investir moins régulièrement pour disposer d’une latrine aux normes.

Présentation1

Enquêtes et cartographie des pratiques d’assainissement

Après des enquêtes exhaustives de la situation des villages qui nous sollicitent pour une collaboration (ratio de foyers déjà équipés, état des latrines existantes), les réunions menées avec l’ensemble de la communauté visent à ce que les familles s’organisent et définissent des plans d’actions pour arrêter la défécation à l’air libre et que les foyers non encore équipés fassent un pas en avant.

Après que la population ait exposé ses solutions, Inter Aide explique en quoi elle peut apporter un appui et une plus-value. Le message principal est l’atteinte d’une couverture minimale de 75% à 80% de foyers équipés de latrines, seuil à partir duquel les enquêtes internes ont montré qu’il y avait un effet significatif sur la diminution de la prévalence des diarrhées (cf. fiche pratiques[1]). Il s’agit de convaincre les communautés que bien que la question de l’assainissement soit une démarche individuelle, l’impact et les solutions pour se prémunir des contaminations doivent être envisagés de manière collective.mapping Asst[1] www.interaide.org/pratiques/sites/default/files/prevalence_diarrhees_ethiopie.pdf

Résultats au mois d’octobre 2015

Resultats latrines Oct 2015Les différences de densités de populations, de degrés de vulnérabilité, de disponibilité de matériaux, d’implication des autorités locales dans le contrôle et l’obligation que les foyers s’équipent de latrines sont autant de facteurs pouvant expliquer les différences d’habitudes quant à l’utilisation de latrines existant même avant l’intervention.

Et cela explique aussi des progressions qui évoluent différemment.

Latrines

Localisation des zones et liste des communes d’intervention

Région Analanjirofo :

District de Fénérive Est : Mahambo, Vohilengo et Ampasina Maningor

District de Vavatenina : Vavatenina, Maromitety, Miarinarivo, Ambohibe, Anjahambe, Andasibe

District de Soanierana Ivongo : Soanierana Ivongo

Région Atsimo-Atsinanana :

District de Farafangana : Ambalatany, Sahamadio, Namohoro et Ambohimandroso

Inter Aide intervient dans environ 110 fokontany (villages) qui correspondent à 16 communes.

La région Analanjirofo

AnalanjirofoEtendue sur une vaste superficie de 22 380 km², la Région d’Analanjirofo est composée de 6 Districts, Inter Aide appuie des communes dans les 3 districts du sud de cette région. Les districts de Fénérive Est (ou Fénoarivo Atsinanana), Vavatenina et Soanierana Ivongo constituent une zone géographique qui se trouve à environ 100 km au nord de la ville de Tamatave.

La population est jeune avec 48% de moins de 15 ans ;

80% des revenus des ménages proviennent des activités agricoles et des produits halieutiques. L’évaluation du niveau de pauvreté dans la région a permis de dresser le profil suivant : 5,3% de riches, 28,5% d’intermédiaires, 59,5% de pauvres et 6,7% de très pauvres.

Le climat chaud et humide se caractérise par une pluviosité supérieure à 2000 mm/an permettant de faire deux récoltes de riz. Les cyclones et dépressions tropicales accentuent la vulnérabilité en affectant régulièrement la production (décembre à mai).

Sur le plan humain, les populations autochtones sont majoritairement issues des ethnies côtières Betsimisaraka.

Photo 030

Village dans le district de Vavatenina

Les ACEA de la région Analanjirofo

ACEA

En haut, de gauche à droite : Mone, Francklin, Pascal, respectivement ACEA d’Andasibe, Vavatenina et Mahambo ; En bas, de gauche à droite : Cornel, Alphonse, Jules Olivier et Samson, ACEA d’Ambohibe, Anjahambe, Maromitety et Miarinarivo.

Il y a à ce jour 7 communes (Ambohibe, Andasibe, Anjahambe, Mahambo, Maromitety, Miarinarivo et Vavatenina) pour lesquelles un Service Communal de l’Eau et de l’Assainissement est en place et qui bénéficient donc de l’expertise d’ACEA. Ce qui représente environ :

  • 110 Adductions en Eau Potable Gravitaire (dont 90 ont été réalisées par Inter Aide et correspondant à 343 bornes fontaines soit 87 330 personnes) et environ 93 pompes qui sont visitées deux fois par an et pour lesquelles un diagnostic et un plan d’action pour l’entretien sont réalisés avec les comités-eau,
  • Soit plus de 200 000 personnes (population de ces communes) potentiellement bénéficiaires de leurs services.

Francklin, Agent Communal de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène à Vavatenina

Franklin

Francklin réalisant un diagnostic

Monsieur TIDAHY Francklin est Agent Communal de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène (ACEAH) de la Commune de Vavatenina depuis 2009. En tant qu’ACEAH, il doit veiller au bon fonctionnement de 118 points d’eau répartis dans 29 villages de la Commune. Pour cela, il effectue tous les mois une tournée d’une semaine sur le terrain qui lui permet de visiter 2 à 3 villages en moyenne. Il encadre également 2 plombiers qui travaillent pour le réseau du chef-lieu, ainsi que 5 chefs de zones qui travaillent avec les Comités Eau de 29 villages desservis en eau potable.

Il a commencé son travail en répondant à une offre d’emploi établie par la Commune avec l’appui d’Inter Aide pour le poste d’Agent Communal de l’Eau. Avant ce travail, il avait exercé diverses activités, telles que maçon, animateur, gérant d’auberge.

Francklin est une personne très investie dans son travail. Il est particulièrement motivé par toutes les expériences que lui offre son métier, qui lui a permis de s’épanouir, d’améliorer ses compétences (techniques, comptables, en animation) et de développer un réseau relationnel au fil des rencontres et des échanges avec les divers acteurs de l’eau dans la commune et dans la région. Construire une relation de confiance avec les usagers de l’eau est pour lui la clé de son métier.

Franklin restituant ses observations à la communauté et leur rappelant leurs responsabilités

Franklin restituant ses observations à la communauté et leur rappelant leurs responsabilités

Les visites des ouvrages et aux comités eaux villageois sont à chaque fois pour lui l’occasion de rappeler aux Comités Eau leurs responsabilités, les appuyer dans leur travail de gestion et de résolution des problèmes techniques et/ou sociaux, et sensibiliser les usagers sur l’importance de payer les cotisations pour l’entretien des ouvrages.

Tous les ans, Francklin organise aussi un atelier communal pendant lequel les responsables de la Commune et les représentants de tous les Comités Eau se rencontrent pour faire un bilan et échanger sur les activités de l’année écoulée. En Janvier 2015, il a organisé cet atelier avec l’appui d’Inter Aide à Tanamarina, village de près de 400 habitants desservis par un réseau AEPG construit par Inter Aide en 2005. Cet évènement s’est déroulé avec succès avec notamment la présence de la Direction Régionale de l’Eau. Les échanges étaient surtout axés sur la gestion des cotisations, avec beaucoup de témoignages et de débats de la part des participants.

Et comme de coutume dans la région, le côté festif n’a bien sûr pas été délaissé : poèmes chantés, danses populaires et match de football ont clôturé l’évènement. La réalisation de cet atelier en dehors du chef-lieu de la commune, visait également à encourager la gestion de l’eau dans le village qui recevait cet évènement.

A Tanamarina, avant l’atelier il n’y avait plus de Comité Eau actif, ni de budget d’entretien et les ouvrages étaient mal entretenus. Après l’évènement, la communauté s’est mobilisée pour élire un nouveau Comité Eau et établir un budget pour l’année 2015. A l’heure actuelle, les usagers payent à nouveau leurs cotisations.